封面新闻记者杨芮雯
如何减轻3岁以下婴幼儿家庭养育负担，破解当前托育服务供给不足、价格偏高的突出问题，近年来备受社会关注。
3月19日，四川省发展和改革委员会召开新闻通气会，对省发展改革委、省卫生健康委联合印发的《关于加强普惠托育服务收费管理的通知》进行权威解读。
《通知》明确普惠托育服务收费范围，实行政府指导价管理，建立收费公示制度，多措并举切实减轻群众托育负担。
明确界定范围
目前全省提供普惠性托位14.2万个
在服务机构认定与监管方面，省卫生健康委相关负责人介绍，四川印发《关于加强普惠托育服务收费管理的通知》（以下简称《通知》），明确普惠托育服务机构包括公办托育机构、接受政府支持的社会办普惠托育服务机构，还有公办幼儿园和普惠性民办幼儿园开设的托班。
目前，四川省普惠托育服务机构实行自愿申请、随时申请的原则。经认定的机构，可按照全日托在托人数获得每人每月200元的运营补助。
截至当前，全省已认定普惠托育服务机构2273家，提供普惠性托位14.2万个，普惠托位占比达到36.7%。
四川省卫生健康委人口家庭处处长曾伟介绍，各地需要严格审查申请备案的托育机构场地是否满足抗震、消防等要求，配置的玩具等是否符合婴幼儿月龄特点及环保标准，配备的保育等从业人员是否符合国家相应的管理规范，提供的餐饮服务是否符合相应的食品安全标准，审查合格后，方可发放《托育机构备案回执》。
严格规范收费标准
政府为普惠托育定“指导价”和收费目录
如何让托育服务真正“托得起”，遏制市场定价乱象，已成为社会关注的焦点。
在政府指导价的制定原则方面，《通知》明确各地在制定基准收费标准和浮动幅度时，必须坚持非营利原则，履行成本调查等程序，并以扣除政府投入、社会捐赠后的实际服务成本为依据，同时综合考虑当地收入水平、市场供求、群众承受能力等因素，确保价格合理。
在收费方面，《通知》严格规范收费退费行为，普惠托育服务收费包括基本服务费（保育费、住宿费）和其他服务费（伙食费、材料费）等。
四川省发展改革委价格处处长杨丽介绍，将推动普惠托育服务机构，建立基本服务费和其他服务费目录清单，目录清单之外不得收取其他费用，“让托育服务机构规范合理收费，让婴幼儿家长明明白白缴费。”
公办、社会办普惠托育服务机构按月收取保育费、住宿费、伙食费，最长不得超过3个月，退费时保育费、住宿费按月计退，伙食费按剩余天数退费。幼儿园按月或学期收取，不得跨学期预收，退费参照幼儿园收费相关规定执行。
不仅如此，结合托育服务对象为3岁以下婴幼儿的特殊性，《通知》也提出了细化要求。例如，允许各地根据不同的班型、服务类型制定差异化的保育费标准，以适应多元化的托育需求。同时，为保持收费稳定性，要求机构在各地基准收费标准和浮动幅度内自主确定的收费标准，在一个自然年度内不得随意调整，确需调整的必须提前报备和公示，给家庭以稳定的预期。
加强托育监管
今年计划新增改扩建托位5000个
如何“托得安心”，更能“拖得放心”，这离不开严格且持续的日常监管。
省卫生健康委相关负责人表示，卫健部门将托育服务质量和婴幼儿安全健康置于首位。一是加强源头上的备案审查，对机构的场地安全、设施环保、人员资质、食品安全等进行严格把关。二是强化综合监管，要求机构科学安排婴幼儿生活、健全健康与安全管理制度，并定期组织监督检查确保落实。三是建立明确的退出机制。对于发生虐待婴幼儿、存在重大安全隐患拒不整改或发生安全责任事故等情形的机构，将坚决取消其普惠资格，形成有力震慑。此外，通过推动“医育结合”、举办职业技能竞赛等方式，持续推动托育服务的专业化、规范化发展。
在扩大供给方面，四川省正多措并举增加普惠托位。省卫生健康委相关负责人介绍，一方面，积极争取中央资金，大力推动市、县级托育综合服务中心建设，发挥其示范引领和质量管控枢纽作用，力争“十五五”期间实现地市级全覆盖。
另一方面，持续将“发展托幼一体化服务”纳入民生实事，利用公办幼儿园富余资源改扩建独立托班，今年计划新增改扩建托位5000个。
同时，积极发展社区嵌入式托育服务，构建以托育综合服务中心为核心，多种形式托育点为网络的“1+N”服务体系，增加就近就便的普惠托位供给，切实缓解“入托难”问题。
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