近日，由广州市白云区城市管理和综合执法局（以下简称“白云区城管局”）牵头起草的T/CA 027—2026《智慧城市管理信息平台建设通用技术要求》团体标准，由中国通信工业协会在全国团体标准信息平台公开发布，将自2026年4月13日起正式实施。据悉，这是中国通信工业协会首次发布智慧城市管理领域的全国团体标准。
根据《中华人民共和国标准化法》，我国标准体系包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。该法明确规定，国家鼓励学会、协会等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准。制定团体标准，应当组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证。国家鼓励团体标准通过标准信息公共服务平台向社会公开。
据悉，中国通信工业协会是我国通信工业领域跨部门、跨地区、跨所有制的全国性行业组织和非营利性社会经济团体。中国普天信息产业集团、华为技术有限公司、中兴通讯、大唐电信等国内大型通信工业企业都是协会的重要成员。全国团体标准信息平台是国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会建设的团体标准信息公共服务平台。
白云智慧城管建设走在全国前列
已形成成熟的“白云范式”
记者了解到，白云区是广州市面积最大、常住人口最多的中心城区。直面超大城市管理和基层治理的严峻挑战，白云区城管局自2021年启动智慧城管平台建设，综合运用物联感知、机器视觉、数据智能、数字孪生、AIGC等新一代信息技术能力，成功打造集感知、分析、服务、指挥、监察于一体的白云智慧城管系统，形成“1+4+N”治理体系，依托白云智慧城管平台“一图统管”18.3万余个城市部件、3.1万余个城管物资，将256个环卫保洁、绿化管养、巡查检查等城市管理社会化项目，近万名城管服务人员纳入动态管理。历经多年接续建设、三轮系统优化、实战打磨，持续迭代升级，打造数字化底座与多场景智慧应用，建成AI算力平台、CV场景模型、空地一体化感知体系、三维可视化“一张图”及数据治理体系，平台功能持续完善、治理效能显著提升。
携手华为云成立全国首个盘古政务大模型实验室，在城市六乱治理、垃圾分类、占道经营等多个开放场景，实现城市治理降本增效。全国首创首推“渣土车”智能识别算法，实现全天候智慧监管。建设无人机自动机场，开发飞控平台，研发了违法建设、建筑垃圾等多个准确率全国领先的专题AI算法。先后多次入选全国“数字政府创新成果与实践案例”，荣获2025年“智慧城市先锋榜”优秀案例一等奖、第八届“绽放杯”5G应用征集大赛标杆赛银奖等多项荣誉，智慧城管建设走在全国前列，形成比较成熟的智慧城管“白云范式”，为牵头编制全国团体标准提供了坚实支撑。
受邀牵头编制
成为中国通信工业协会
首次发布智慧城管领域的团体标准
白云区城管局受中国通信工业协会邀请，牵头编制智慧城市管理信息平台建设的团体标准。自2025年3月立项以来，该局联合广州市城市规划勘测设计研究院、中国移动广东公司、华为云计算等科研院所与行业龙头企业共同起草编制，历经多轮集中研讨、反复打磨、多轮次技术校核、专家把关审查，严格依据《中国通信工业协会标准管理办法》，规范完成提案、立项、起草、征求意见、审查、批准、发布等全流程工作，最终通过审定，并于今年4月初经中国通信工业协会在全国团体标准信息平台正式发布，将于4月13日起正式实施。
据了解，该标准共包含7个章节、5个附录及参考文献，构建起总体要求、平台建设、平台运行三大核心框架，系统规范基础设施、数字底座、业务模块、数据资产、安全体系、项目管理六大关键技术维度，全面适配国家网络安全、数据安全及智慧城市建设相关规范，兼具通用性、实操性与前瞻性。
该团体标准以数字底座建设为核心支撑，重点打造八大高新技术中台体系，为城市治理注入智能动能。其中，数据管理中台实现多源数据统一汇聚、清洗治理、建模服务与资产化管理，支撑跨系统、跨场景数据协同。地址治理中台推进地址标准化、动态更新与智能解析，精准打通城市治理“最后一米”定位瓶颈。地图应用中台搭建统一空间底座，提供三维建模与空间分析服务，实现城市全要素“一图统管”。无人机飞控中台支持多机协同、航线规划、实时监控与智能巡查，构建空地一体化全域感知体系。同时，标准覆盖指挥调度、智慧环卫、智慧燃气、智慧治违等12大核心业务场景，强化数据全生命周期管理与全流程安全防护，推动城市管理从“被动处置”向“主动预判”、从“分散建设”向“集约共享”转型。
“当前，城市管理正加快向数字化、智慧化转型，标准不统一、数据不通、系统孤立、重复投入等问题制约行业发展。本次发布的《智慧城市管理信息平台建设通用技术要求》团体标准，将为各地智慧城管平台建设提供统一技术规范与参考指引。”中国通信工业协会标准委员会负责人表示，“目前由城市管理部门牵头编制、涉及智慧城管领域的全国团体标准属于鲜有先例的创新实践，此次亦是协会首次发布智慧城管领域的团体标准”。
“白云范式”已在全国多地落地
标准化赋能城市治理高质量发展
白云智慧城管的成功实践，已形成良好的示范效应。2025年7月，白云区城管局与华为云计算技术有限公司签署《智慧城管解决方案联创联拓合作框架协议》，推动智慧城管“白云范式”走向全国。目前，相关成果已在福建省长汀县、珠海市香洲区、内蒙古鄂尔多斯等多地落地应用。“推广‘白云智慧城管’模式，提升全城‘一网统管’水平”，已被正式写入广州市“十五五”规划建议。
“智慧城管‘白云范式’能够上升为全国团体标准，既是对白云实践的高度认可，更是沉甸甸的责任与使命。”白云区城管局相关负责人表示，接下来，将紧紧围绕建设现代化人民城市目标，继续深化智慧城管平台建设，持续做好团体标准宣贯、经验推广与生态共建，推动“白云范式”在全国智慧城管领域广泛应用、落地见效，以标准化赋能城市治理工作高质量发展。
南方+记者 谭超
通讯员 易鹏 郑灿彬
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